اسلام آباد(خصوصی رپورٹ)ثالثی کی مستقل عدالت (پی سی اے) نے متفقہ طور پر فیصلہ دیا ہے کہ بھارت سندھ طاس معاہدے (آئی ڈبلیو ٹی) کو یک طرفہ طور پر معطل، ختم یا ’’التوا‘‘ میں نہیں رکھ سکتا۔ یہ معاہدہ بدستور مکمل طور پر نافذ العمل ہے اور بھارت اس پر عمل درآمد کرنے کا پابند ہے۔ عدالت نے بھارت کی جانب سے پیش کیے جانے والے ان ممکنہ جوازوں اور بیان کردہ وجوہات کو مسترد کر دیا، جن میں خودمختاری، پاکستان کی جانب سے مبینہ مادی خلاف ورزی، دہشت گردی، حالات میں تبدیلی، مسلح تنازع اور جوابی اقدامات شامل تھے۔ عدالت نے اپنے فیصلے میں قرار دیا ہے کہ اس معاہدے میں تبدیلی یا اس کا خاتمہ صرف پاکستان اور بھارت کی باہمی رضامندی سے ایک نئے معاہدے کے ذریعے کیا جا سکتا ہے۔
عدالت نے رتلے پن بجلی منصوبے کے حوالے سے وہ تین عبوری اقدامات منظور کر لیے جن کی پاکستان کی طرف سے استدعا کی گئی تھی۔ عدالت نے بھارت کو غیر جانب دار ماہر کے فیصلے تک ڈیم کی دیوار اور بجلی کے پانی کے داخلی ڈھانچے کے مخصوص حصوں میں مقررہ سطح سے زیادہ کنکریٹ کا کام نہ کرنے کی ہدایت کی ہے۔
بھارت کو رتلے منصوبے کے تعمیراتی شیڈول میں ہونے والی تبدیلیوں کی اطلاع بھی دینا ہوگی۔یہ پابندیاں غیر جانب دار ماہر کے حتمی فیصلے کے 90 دن بعد تک جاری رہیں گی۔ غیر جانب دار ماہر کا حتمی فیصلہ تقریباً جولائی 2027 میں متوقع ہے۔
“تناظر یا پس منظر”
ثالثی عدالت کا تازہ ترین فیصلہ سندھ طاس معاہدے (آئی ڈبلیو ٹی) سے متعلق جاری تنازع میں ایک اہم قانونی پیش رفت ہے۔ عدالت نے متفقہ طور پر دوبارہ واضح کیا ہے کہ یہ معاہدہ مکمل طور پر بدستور نافذ العمل ہے اور بھارت کی جانب سے اسے یک طرفہ طور پر ’’التوا‘‘ میں رکھنے کا فیصلہ معاہدے یا بین الاقوامی قانون کے قابلِ اطلاق اصولوں کے تحت قابلِ قبول نہیں ہے۔ یہ فیصلہ اس لیے خاص طور پر اہم ہے کہ اس میں سندھ طاس معاہدے کی مسلسل قانونی حیثیت سے متعلق ایک بنیادی سوال کا جواب دیا گیا ہے۔
عدالت نے واضح کر دیا ہے کہ پاکستان یا بھارت میں سے کوئی بھی فریق، پاکستان اور بھارت کے درمیان طے شدہ قانونی فریم ورک سے ہٹ کر، یک طرفہ طور پر معاہدے کو معطل یا ختم نہیں کر سکتا۔ لہٰذا بھارت سندھ طاس معاہدے کے تحت اپنی ذمہ داریاں پوری کرنے کا پابند ہے، جن میں مغربی دریاؤں پر پن بجلی منصوبوں کے ڈیزائن اور آپریشن سے متعلق شرائط اور معاہدے میں موجود تنازعات کے حل کے طریقہ کار بھی شامل ہیں۔
عدالت نے رتلے پن بجلی منصوبے کے حوالے سے بھی عبوری اقدامات کا حکم دیا ہے، جن کے تحت تنازع پر مزید غور ہونے تک تعمیراتی سرگرمیوں کے بعض حصوں کو محدود کیا گیا ہے۔ ان اقدامات کا مقصد معاہدے کے تحت درپیش تنازعات کے حل کے عمل کی مؤثریت کو برقرار رکھنا اور اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ زمینی سطح پر ہونے والی ایسی پیش رفت، جسے بعد میں تبدیل کرنا مشکل ہو، جاری قانونی کارروائی پر اثرانداز نہ ہو۔
پاکستان کے لیے یہ فیصلہ اس کے دیرینہ قانونی مؤقف کی ایک اہم توثیق ہے کہ سندھ طاس معاہدہ ایک پابند مصدقہ بین الاقوامی معاہدہ ہے اور اس کی ذمہ داریوں کو یک طرفہ سیاسی اعلانات کے ذریعے ختم یا نظرانداز نہیں کیا جا سکتا۔ وسیع تر تناظر میں بھی یہ فیصلہ اس اصول کو مضبوط کرتا ہے کہ سرحد پار پانی کے انتظام سے متعلق معاہدے، بالخصوص وہ معاہدے جو کروڑوں لوگوں کی زندگیوں اور روزگار کو متاثر کرتے ہیں، بین الاقوامی قانون، طے شدہ معاہداتی طریقہ کار اور پُرامن تنازع حل کرنے کے اصولوں کے تحت چلنے چاہئیں۔
“غور طلب اہم نکات”
مرکزی قانونی سوال کا واضح جواب دے دیا گیا ہے: سندھ طاس معاہدہ بدستور نافذ العمل ہے۔ کسی ایک فریق کی جانب سے اسے ’’التوا‘‘ میں رکھنے کا یک طرفہ اعلان معاہدے کو معطل نہیں کرتا اور نہ ہی کسی فریق کو اپنی معاہداتی ذمہ داریوں سے آزاد کرتا ہے۔
یہ فیصلہ بڑی حد تک پاکستان کے قانونی مؤقف کی توثیق کرتا ہے۔ پاکستان مسلسل یہ مؤقف اختیار کرتا رہا ہے کہ سندھ طاس معاہدے میں ایسی کوئی شق موجود نہیں جو کسی بھی فریق کو یک طرفہ طور پر معاہدے کو ’’التوا‘‘ میں رکھنے کی اجازت دیتی ہو۔
یہ معاملہ بنیادی طور پر معاہدے کی پابندی کا ہے، نہ کہ سیاسی بیان بازی کا۔ عدالت کا متفقہ فیصلہ بین الاقوامی قانون کے اس بنیادی اصول کو مضبوط کرتا ہے کہ پابند معاہداتی ذمہ داریوں کو محض اس لیے نظرانداز نہیں کیا جا سکتا کہ وہ کسی وقت سیاسی طور پر غیر موزوں محسوس ہوں۔
بھارت سندھ طاس معاہدے کا قانونی طور پر پابند ہے۔ اس میں مغربی دریاؤں، پن بجلی منصوبوں کے نقشے اور آپریشن، اور معاہدے کے تحت قائم تنازعات کے حل کے ادارہ جاتی نظام میں شرکت سے متعلق ذمہ داریاں بھی شامل ہیں۔
یہ فیصلہ بھارت کی جانب سے یک طرفہ اقدام کے لیے پیش کیے جانے والے قانونی جواز کو نمایاں طور پر کمزور کرتا ہے۔ معاہدے کے حوالے سے جو بھی سیاسی دلائل پیش کیے جائیں، وہ خود معاہدے میں موجود طریقہ کار اور ذمہ داریوں کا متبادل نہیں بن سکتے۔
عدالت نے جاری قانونی کارروائی کے تحفظ کے لیے بھی اقدامات کیے ہیں۔ رتلے منصوبے سے متعلق عبوری اقدامات اہم ہیں کیونکہ ایسی تعمیرات، جنہیں بعد میں واپس تبدیل کرنا مشکل یا ناممکن ہو، ان معاملات کے فیصلے سے پہلے متعین نہیں کرنی چاہئیں جو ابھی بین الاقوامی قانونی کارروائی کے زیرِ غور ہیں۔
پاکستان نے یک طرفہ جوابی اقدامات کی بجائے ادارہ جاتی اور قانونی ذرائع اختیار کیے ہیں۔ اس کا طریقہ کار یہ رہا ہے کہ معاہدے کے تحت فراہم کردہ نظام کو استعمال کیا جائے، جس میں مستقل سندھ کمیشن، نیوٹرل ایکسپرٹ اور ثالثی عدالت کے طریقہ کار شامل ہیں۔
اس فیصلے کی اہمیت پاکستان اور بھارت سے کہیں زیادہ ہے۔ اگر ریاستوں کو یک طرفہ اعلانات کے ذریعے سرحد پار دریاؤں اور پانی سے متعلق معاہدوں کو معطل کرنے کی اجازت دی جائے تو یہ دنیا بھر کے بین الاقوامی دریائی معاہدوں کے لیے ایک تشویشناک مثال بن سکتی ہے۔
سندھ طاس معاہدہ جنگوں، طویل سیاسی کشیدگی اور ایسے ادوار سے بھی گزر چکا ہے جب دونوں ممالک کے درمیان بامعنی دوطرفہ رابطہ تقریباً نہ ہونے کے برابر تھا۔
اس معاہدے کا برقرار رہنا اس بات کی اہمیت کو ظاہر کرتا ہے کہ جب وسیع تر سیاسی تعلقات خراب ہوں تو قواعد پر مبنی قانونی نظام اور ادارہ جاتی طریقہ کار کیوں ضروری ہوجاتے ہیں۔ پانی کا تحفظ سیاسی دباؤ کے آلے میں تبدیل نہیں ہونا چاہیے۔ دریائے سندھ کا نظام خطے میں زراعت، روزگار، غذائی تحفظ اور لاکھوں لوگوں کی زندگیوں کو سہارا دیتا ہے۔ اس لیے مشترکہ پانی کے انتظام سے متعلق معاہداتی ذمہ داریوں کے اثرات دوطرفہ سیاست سے کہیں آگے تک جاتے ہیں۔
پاکستان کا مؤقف یہ نہیں ہے کہ سندھ طاس معاہدے کے تحت اختلافات پیدا نہیں ہو سکتے۔ خود معاہدہ اختلافات کی گنجائش کو تسلیم کرتا ہے اور انہیں حل کرنے کے لیے مختلف طریقہ کار فراہم کرتا ہے۔ اصل سوال یہ ہے کہ آیا ان طے شدہ طریقہ کار کا احترام کیا جاتا ہے یا انہیں نظرانداز کیا جاتا ہے۔ یہ فیصلہ اس اہم فرق کو واضح کرتا ہے کہ معاہدے میں تبدیلی باہمی طور پر منظور شدہ قانونی طریقہ کار کے ذریعے حاصل کرنا ایک بات ہے، جبکہ معاہداتی ذمہ داریوں کو یک طرفہ طور پر تبدیل کرنے کی کوشش دوسری بات۔ بین الاقوامی معاہدے وقت کے ساتھ تبدیل ہو سکتے ہیں، لیکن ایک فریق اپنی مرضی سے ان کی شرائط کو ازسرِنو تحریر نہیں کر سکتا۔
لہٰذا پاکستان کو اس نتیجے کو صرف پاکستان کی قانونی کامیابی نہیں بلکہ بین الاقوامی قانون کی کامیابی کے طور پر پیش کرنا چاہیے۔ اس انداز سے بین الاقوامی سطح پر پاکستان کا مؤقف زیادہ قابلِ اعتبار بنے گا: معاہدوں کا احترام کیا جانا چاہیے، تنازعات کو پُرامن طریقے سے حل کیا جانا چاہیے اور مشترکہ قدرتی وسائل کو سیاسی دباؤ کے ذرائع میں تبدیل نہیں کیا جانا چاہیے۔
مزید برآں، عدالت کا متفقہ فیصلہ پاکستان کے دیرینہ قانونی مؤقف کی ایک اہم توثیق ہے، لیکن اس کی وسیع تر اہمیت پاکستان اور بھارت سے آگے بھی جاتی ہے۔ یہ بین الاقوامی تعلقات کے ایک بنیادی اصول کی توثیق کرتا ہے کہ پابند بین الاقوامی معاہدوں کو یک طرفہ سیاسی اعلانات کے ذریعے معطل نہیں کیا جا سکتا۔ سندھ طاس معاہدہ مکمل طور پر نافذ العمل ہے، بھارت اپنی معاہداتی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کا پابند ہے، اور مشترکہ دریاؤں اور پانی سے متعلق اختلافات کو دونوں ممالک کے درمیان طے شدہ قانونی اور ادارہ جاتی طریقہ کار کے ذریعے حل کیا جانا چاہیے۔
